В Хакасии жилищная инспекция существует с 1995 года. Изначально она входила в состав Государственного комитета жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, с 1997 по 2004 годы – в состав Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.
В январе 2004 года новое ведомство – Государственная жилищная инспекция Республики Хакасия – возглавил Вадим Южаков, который руководил ей более 9 лет, до 2013 года. Первоначально в штате госжилинспекции было всего три сотрудника. Основная работа заключалась в консультировании граждан по телефону, так как отсутствовал транспорт, и выезжать в отдаленные районы инспекторы не имели возможности, да и полномочий в рамках жилищного надзора у них имелось немного.
Ведомство стремительно развивалось. В 2004 году в регионе начала работать программа переселения граждан из ветхого аварийного жилья, которую курировала Государственная жилищная инспекция. Первых жителей из аварийных квартир переселили в пос. Вершине Тёи.
«В 2008 году впервые подготовили документы и повезли для защиты в Москву на получение финансовой помощи и жилищных сертификатов по программе переселения и капремонта, тогда нам выделили 150 млн рублей. А в 2010-м привезли уже 2 млрд. Появилась производственная необходимость в автомобилях. У нас было четыре машины, они ежедневно возили инспекторов на проверки. Особенно напряжённо работали осенью: с августа по ноябрь, проводили обследование каждого многоквартирного дома, подлежащего мероприятиям по подготовке к прохождению к предстоящему отопительному сезону. Проверяли подвалы, освещение, чердаки. Тесно работали с управляющими компаниями. Принимали участие в обследовании жилищного фонда после пожаров, наводнений и т.д. Каждый год наши сотрудники ездили в Москву на повышение квалификации», – вспоминает Вадим Южаков.
Государственная жилищная инспекция Хакасии за время руководства Вадима Анатольевича два раза была признана одной из 10 лучших инспекций страны.
С ноября 2014 года по февраль 2019 года Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия руководил Максим Виноградов. В этот период в инспекции произошли важные структурные изменения. В январе 2018 года Государственная жилищная инспекция Хакасии перешла в состав Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики и стала Департаментом жилищного надзора.
Все задачи и функции госжилинспекции сохранились в деятельности новообразованного департамента. В частности, специалисты так же ведут прием граждан и их обращений, как это было организовано в жилищной инспекции, осуществляют надзор за соблюдением действующего жилищного законодательства, проводят выездные проверки по конкретным жалобам от жителей республики.
«Работа руководителя жилищной инспекции очень интересная и разноплановая. Во-первых, она требует умений и навыков общения с людьми, которые попали в сложную ситуацию, необходимо быть внимательным и ни в коем случае не черстветь по отношению к проблемам людей. Во-вторых, необходимо уметь разбираться в очень сложной, постоянно меняющейся законодательной базе, регулирующей жилищную сферу. В-третьих, очень важны навыки общения со средствами массовой информации, которые постоянно требуют разъяснить те или иные нормы, нововведения законодательства в жилищной сфере», – поделился воспоминаниями Максим Виноградов. По его мнению: «Важнейшей задачей, которую пришлось решать мне тогда с моим коллективом, – это лицензирование управляющих компаний, именно в начале 2015 года была проведена огромная работа по лицензированию всех на тот момент действующих управляющих компаний».
Очень напряженно складывалась работа в период пандемии, когда действовали ограничительные меры в отношении всех надзорных органов Российской Федерации. Изменения в основном вносило Минэкономразвития России. Общегосударственная задача была сформулирована так – помочь выжить предпринимателям, минимизировать административную нагрузку на весь бизнес, к коим относятся и управляющие компании. В этот непростое время департамент возглавляла заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Мария Карпенко, в январе 2022 года на этом посту её сменил Дмитрий Комаров.
«Смысл изменений заключался в лишении надзорных органов их карательных функций. Идея, конечно, разумная, однако не в области ЖКХ. Снижение контроля в этой сфере неминуемо приводит к хаосу. Всем региональным жилищным инспекциям, и хакасской в том числе, пришлось плотно поработать в части законодательных инициатив. В адрес федерального правительства был направлен ряд предложений по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие деятельность надзорных органов, в частности, органов жилнадзора. Этот процесс занял почти год, наши инициативы подвергались критике со стороны Минэкономразвития России, но в итоге они были услышаны федеральным центром. С органов жилищного надзора по сути сняты ограничения в части осуществления контрольно-надзорных функций – все остальные надзорные органы по-прежнему вынуждены действовать в условиях ограничений», – отмечает Дмитрий Комаров.
На сегодняшний день полномочия по проведению проверок и права выдачи предписаний в случае нарушений со стороны управляющих и ресурсоснабжающих организаций вернули, в связи с чем жилнадзор приступил к активной работе по защите прав граждан.
Управляющие и ресурсоснабжающие организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, начинают ощущать на себе результаты деятельности органов жилищного надзора, от чего они отвыкли на протяжении последних нескольких лет ввиду ограничений.
С начала 2023 года органом жилищного надзора Республики Хакасия в рамках защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг выдано:
«Вернув «хватку» надзорному органу, мы наблюдаем и положительную реакцию со стороны предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, но стремиться, конечно же, есть к чему», – заключил руководитель Департамента жилнадзора Минстроя Хакасия.
В настоящее время в департаменте пять отделов. Ведомство успешно осуществляет свои текущие задачи – региональный государственный жилищный и лицензионный надзор.
Э. В. Тодинова
2023 г.